【澎湃新聞】江蘇兩會(huì)｜委員建議：加強(qiáng)對(duì)在蘇部屬“雙一流”高校支持力度

“雙一流”建設(shè)高校擴(kuò)容計(jì)劃已經(jīng)明確，當(dāng)前，浙江、山東、安徽等多個(gè)省份正持續(xù)發(fā)力，力爭(zhēng)在第三輪“雙一流”建設(shè)中搶占先機(jī)。

作為“科教大省”，江蘇有16所高校、48個(gè)學(xué)科入選國(guó)家“雙一流”建設(shè)，數(shù)量分列全國(guó)第二、第三。在蘇部屬“雙一流”高校以雄厚的學(xué)科實(shí)力，為高水平教育強(qiáng)省建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，但也面臨著挑戰(zhàn)。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)陳發(fā)棣向澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，在沖擊下一輪“雙一流”的過(guò)程中，該省部分部屬高校在人才引育、人才隊(duì)伍的穩(wěn)定等方面仍亟須突破，需要更大的支持和投入。

為此，江蘇兩會(huì)期間，身為省政協(xié)常務(wù)委員的陳發(fā)棣帶來(lái)一份提案——《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)在蘇辦學(xué)的部屬“雙一流”建設(shè)高校支持力度的建議》。他建議，在新一輪“雙一流”建設(shè)中，按照中央財(cái)政“雙一流”引導(dǎo)資金額度進(jìn)行配套支持，提高在蘇辦學(xué)的部屬“雙一流”高校，特別是部屬行業(yè)高校的辦學(xué)能力，服務(wù)教育強(qiáng)省建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)省級(jí)職能部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在拔尖人才培養(yǎng)、平臺(tái)條件改善、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面給予更有力的政策支持。

“雙一流”擴(kuò)容在即，多個(gè)省份發(fā)力沖刺

2024年11月，教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬受國(guó)務(wù)院委托，向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科工作情況。報(bào)告指出，將對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略，聚焦優(yōu)勢(shì)學(xué)科適度擴(kuò)大“雙一流”建設(shè)范圍。懷進(jìn)鵬表示，教育部將會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)，研究具體方案。

“雙一流”的擴(kuò)容將為更多高校帶來(lái)機(jī)遇。此前，全國(guó)多個(gè)省份已提前謀劃，圍繞“雙一流”建設(shè)持續(xù)發(fā)力。

2022年2月，安徽省政府印發(fā)《安徽省支持高校學(xué)科建設(shè)若干政策的通知》，明確2020—2024年省級(jí)財(cái)政在現(xiàn)有高校發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中將統(tǒng)籌30億元以上資金，用于支持省屬高校高峰學(xué)科建設(shè)。結(jié)合省財(cái)力實(shí)際，逐步加大高校經(jīng)費(fèi)投入，增加高校發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)資金支撐。

同年11月，山東印發(fā)《關(guān)于深入推動(dòng)山東高等教育高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，把“加強(qiáng)學(xué)科尖兵梯隊(duì)培育”放在首位，提出實(shí)施一流學(xué)科建設(shè)“811”項(xiàng)目，即支持?jǐn)?shù)學(xué)、海洋科學(xué)等8個(gè)現(xiàn)有國(guó)家雙一流”建設(shè)學(xué)科，創(chuàng)建世界一流學(xué)科；2022年年底前，確定10個(gè)左右優(yōu)勢(shì)學(xué)科沖擊國(guó)家“雙一流”建設(shè)學(xué)科；確定10個(gè)左右潛力學(xué)科打造沖擊國(guó)家“雙一流”建設(shè)學(xué)科的后備梯隊(duì)?！洞胧访鞔_，加大高校經(jīng)費(fèi)投入力度，“十四五”期間，省級(jí)財(cái)政教育投入年均增長(zhǎng)10%左右。另外，該省還于去年9月出臺(tái)了《關(guān)于支持山東農(nóng)業(yè)大學(xué)加快一流學(xué)科建設(shè)的意見(jiàn)》，成立山東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高等教育共同體，推動(dòng)山東農(nóng)業(yè)大學(xué)沖一流。

正在努力補(bǔ)齊高等教育短板的浙江，去年以來(lái)更是動(dòng)作頻頻，省委常委會(huì)7個(gè)多月內(nèi)5次召開(kāi)會(huì)議聚焦省內(nèi)大學(xué)建設(shè)，先后聽(tīng)取包括中國(guó)美術(shù)學(xué)院、西湖大學(xué)、浙江工商大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)在內(nèi)的12所本土高校的高水平大學(xué)或世界一流大學(xué)建設(shè)方案意見(jiàn)起草情況，并對(duì)各所高校的發(fā)展方向和目標(biāo)提出明確要求。

時(shí)間撥回到2023年8月，浙江曾首次高規(guī)格召開(kāi)高等教育強(qiáng)省暨高水平大學(xué)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，并出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快普通高等學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，全力打造高原造峰、整體推進(jìn)的高等教育格局。緊接著，浙江出臺(tái)了《普通高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》，明確國(guó)家“雙一流”建設(shè)學(xué)科根據(jù)上年度中央財(cái)政“雙一流”補(bǔ)助，按照1：1予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

根據(jù)江蘇省政協(xié)常務(wù)委員、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)陳發(fā)棣的調(diào)研，除安徽、山東、浙江外，福建、江西、廣東、重慶等省市也紛紛在沖刺新一輪“雙一流”建設(shè)中加大布局和支持力度。根據(jù)兄弟省份相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)支持的學(xué)科給予每年每學(xué)科1億元-5億元的資助補(bǔ)助，助推省內(nèi)高?！半p一流”建設(shè)取得新突破。

委員建議：加大對(duì)在蘇部屬“雙一流”高校支持力度

江蘇是全國(guó)高等教育的“優(yōu)等生”，有16所高校、48個(gè)學(xué)科入選國(guó)家“雙一流”建設(shè)，數(shù)量分列全國(guó)第二、第三。除南京大學(xué)、東南大學(xué)兩所“985”高校外，河海大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)藥科大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、江南大學(xué)5所在蘇教育部直屬高校（以下簡(jiǎn)稱“5所高?！保仁菄?guó)家“雙一流”建設(shè)高校，也是江蘇高水平大學(xué)建設(shè)的重要組成部分。

陳發(fā)棣表示，從全國(guó)第四、第五輪學(xué)科評(píng)估來(lái)看，5所高校共有A類學(xué)科20余個(gè)，占全省非985高校A類學(xué)科的40%，是沖擊下一輪“雙一流”的重要后備學(xué)科力量。與此同時(shí)，截至今年1月，5所高校共86個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI前百分之一，11個(gè)學(xué)科進(jìn)入前千分之一，4個(gè)學(xué)科進(jìn)入前萬(wàn)分之一，分別占全省非985高校ESI前百分之一、千分之一和萬(wàn)分之一的35%、28%以及67%?！翱梢哉f(shuō)，作為教育部直屬行業(yè)高校，5所高校優(yōu)勢(shì)突出，特色鮮明?！标惏l(fā)棣說(shuō)。

前述5所高校作為江蘇“雙一流”的中堅(jiān)力量，面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，也難言輕松。據(jù)陳發(fā)棣稱，5所高校在沖擊下一輪“雙一流”的過(guò)程中，雖然有著國(guó)家政策利好的機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，也有著學(xué)科基礎(chǔ)厚實(shí)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但仍然面臨著省內(nèi)“雙一流”配套不足，也無(wú)法進(jìn)入江蘇高水平大學(xué)建設(shè)高峰計(jì)劃的困境，面臨著因?yàn)橥度氩蛔恪⒅С植粔驅(qū)е碌娜瞬乓щy，人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，高層次人才流失加劇，從而造成一流學(xué)科建設(shè)的后勁不足，影響江蘇高質(zhì)量高等教育體系的整體實(shí)力以及教育強(qiáng)省的建設(shè)步伐。

陳發(fā)棣坦言，江蘇省財(cái)政向5所高校配套了“雙一流”建設(shè)經(jīng)費(fèi)，起到了積極的作用，但總體上投入偏低，與該類高校的整體實(shí)力和服務(wù)貢獻(xiàn)不相匹配。

為此，他建議，加大對(duì)在蘇的“雙一流”部屬高校支持力度。在新一輪“雙一流”建設(shè)中，按照中央財(cái)政“雙一流”引導(dǎo)資金額度1：1進(jìn)行配套，提高在蘇辦學(xué)的部屬“雙一流”高校，特別是部屬行業(yè)高校的辦學(xué)能力，服務(wù)教育強(qiáng)省建設(shè)。

其次，實(shí)施江蘇省一流學(xué)科培優(yōu)行動(dòng)。陳發(fā)棣表示，“雙一流”擴(kuò)容計(jì)劃已明確，將圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和地方需求，聚焦優(yōu)勢(shì)學(xué)科適度擴(kuò)大建設(shè)范圍。各省市紛紛出臺(tái)政策，力爭(zhēng)在第三輪“雙一流”建設(shè)中搶占先機(jī)。建議江蘇省利用好政策窗口期，緊抓機(jī)遇，盡快出臺(tái)一流學(xué)科培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃，并在江蘇高水平大學(xué)建設(shè)方案下一個(gè)周期中，增加對(duì)省內(nèi)部屬高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科的支持建設(shè)力度，匯聚更多資源，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和方向上培育更多的一流學(xué)科。

最后，建議健全省內(nèi)體系化協(xié)同支持體系。他呼吁，加強(qiáng)省級(jí)職能部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，賦予建設(shè)高校更加寬松的政策環(huán)境，在拔尖人才培養(yǎng)、平臺(tái)條件改善、師資隊(duì)伍建設(shè)、產(chǎn)教融合機(jī)制、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障等方面給予更有力的政策支持。更加重視人才工作，進(jìn)一步優(yōu)化高層次人才“引育留用”一攬子體制機(jī)制，特別是健全人才子女入學(xué)等全鏈條服務(wù)體系，完善人才相關(guān)待遇的政策保障，讓人才無(wú)后顧之憂，安心干事創(chuàng)業(yè)。

【澎湃新聞】江蘇兩會(huì)｜委員建議：加強(qiáng)對(duì)在蘇部屬“雙一流”高校支持力度

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